2月4日最高人民法院召開新聞發布會，發布《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《解釋》）。最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華、最高人民法院貫徹實施修改后民事訴訟法領導小組辦公室主任孫佑海出席并回答了記者的提問，最高人民法院新聞發言人孫軍工主持?！督忉尅纷越裉炱鹗┬?。

  發布會上，杜萬華介紹了《解釋》的制定背景、過程、遵循原則及主要內容。杜萬華說，為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記關于依法治國的系列重要講話精神，《解釋》根據修改后民事訴訟法規定，結合人民法院審判工作實際，在1992年最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》以及其他有關司法解釋、規范性文件的基礎上，堅持問題導向，突出重點原則，主要針對修改后民事訴訟法新增加和修改的重點內容和民事審判、執行中的突出問題作出了解釋，在對修改后民事訴訟法進行整體解釋的同時，對此前有關民事訴訟的司法解釋和規范性文件進行了梳理、整合，對存在問題的部分條文在《解釋》中作了修改完善。

    杜萬華介紹，《解釋》共23章，552條，6萬余字。為確保民事訴訟程序公正、保障當事人訴訟權利、促進司法公開、規范證據的審查與運用、提高民事審判工作效率、貫徹誠實信用原則、完善法庭秩序，主要就以下法律適用問題作了新的具體規定：一是對管轄問題作了詳細規定，以減少管轄爭議和管轄異議，促進各地人民法院依法及時、高效、便捷地行使管轄權；二是對訴訟代理人資格、參加訴訟等問題作出具體規定，以規范訴訟代理行為，便于當事人委托訴訟代理人參加訴訟，有利于提高訴訟效率；三是對舉證證明責任分配原則、調查取證、逾期舉證、質證、認證、證據的證明標準、證明力等問題作出了詳細規定，并專門規定了當事人陳述、證人作證的，應當簽署據實陳述、如實作證的保證書；四是對電子送達、留置送達等人民法院送達工作中的突出問題作出了明確規定，以規范人民法院送達行為，提高訴訟效率；五是對保全擔保問題作出了統一規定，以指導各地法院規范保全擔保的適用條件以及擔保的形式和數額；六是完善了對妨害民事訴訟的強制措施的相關規定，依法加大對虛假訴訟，規避執行以及侮辱、誹謗、威脅、毆打審判人員，嚴重擾亂法庭秩序等行為的制裁力度，以貫徹誠實信用原則，維護司法權威，為當事人創造安全、和諧的訴訟環境；七是根據黨的十八屆四中全會關于實行立案登記制度的要求，對符合民事訴訟法規定條件的起訴，規定應登記立案，對當場不能判定是否符合起訴條件的，應當接收起訴材料，并在七日內決定是否立案，以充分保障當事人的訴訟權利；八是對按照小額訴訟案件審理的案件適用范圍、審理期限、審理程序等作出了詳細規定，在依法保障當事人訴訟權利基礎上，促進審判效率和質量的提高；九是對公益訴訟、第三人撤銷之訴、案外人申請再審以及執行異議之訴等制度作出了細化規定，在充分保障當事人依法行使訴訟救濟權利的基礎上，依法維護人民法院生效裁判文書的既判力與穩定性；十是對調解協議司法確認、實現擔保物權等特別程序作出了全面規定，為當事人解決糾紛、實現民事權益提供更多的可供選擇的途徑；十一是進一步規范完善申請再審審查、再審審理程序，并專門對人民檢察院再審抗訴、再審檢察建議的受理條件與范圍作出了明確規定，以貫徹落實修改后民事訴訟法關于檢察監督的相關規定；十二是明確規定了人民法院對執行行為異議、執行異議的審查處理程序，進一步規范人民法院的查封、扣押、凍結以及拍賣、變賣等執行措施，并專門規定了人民法院可以對符合企業破產法規定條件的企業法人被執行人移送有管轄權的人民法院按照破產程序進行處理，以有效破解“執行難”、“執行亂”等問題。

    據了解，《解釋》是最高人民法院有史以來參加起草的部門最多、參加起草的人員最多的司法解釋，是最高人民法院有史以來條文最多、篇幅最長的司法解釋，是內容最為豐富、十分重要的司法解釋，是人民法院審判和執行工作中適用最為廣泛的司法解釋，是最高人民法院貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，保證修改后民事訴訟法順利實施的重大舉措?！督忉尅返闹贫ê蛯嵤?，對于確保修改后民事訴訟法的正確、統一、嚴格、有效實施，更加有效地保障當事人的訴訟權利，更加積極地維護司法公正、促進經濟社會發展、維護社會和諧穩定，更加有力地為建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家提供有力司法保障，具有十分重要的意義。   

  附：《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（全文）